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天津电改方案释放3个关键信号

2016-12-02 10:25:29 来源:行业动态
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12月1日上午,国家发改委官网公开发布了天津市电力体制改革综合试点方案。至此,京津冀三地的电力改革体制改革方案均获批。天津方案中,对京津冀交易安排、配网放开等作出了更细致的安排,相比其他省份的方案包含了更多信息。

一、或不再组建京津冀电力交易机构

天津方案提出的改革目标包含两个阶段,2016年至2018年参与初步构建京津冀电力市场,第二阶段是2019年至2020年,参与京津冀电力现货交易,建成京津冀电力市场体系。这实为一种姿态。

对于京津冀电力交易机构,天津方案提出,在北京电力交易中心加挂京津冀电力交易中心牌子。同时,设立京津冀电力市场管理委员会,天津的代表由天津市电力体制综合改革组织领导机构按类别选派有关市场主体参加该委员会。

按常理,一直辖市的电力体制改革方案无权对区域交易机构作出安排,但此方案为国家发改委和国家能源局联合批复,这意味着国家发改委、国家能源局同意或认可这一安排。

今年7月,国家能源局发布了关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知,提出结合京津冀地区实际,按照股份制模式,以具备同步开展中长期和现货交易能力为基本要求,提出京津冀电力交易机构组建方案及章程。

有关方面对于是否组独立建京津冀电力交易机构曾展开激烈博弈。国家发改委、能源局对天津方案的批复正意味着,此事的博弈已尘埃落定,京津冀电力市场将以另外的形式建设、存在。

二、交易机构股份化改造面临难题

但问题来了。天津方案通篇只涉及京津冀交易机构,对于今年4月份成立的天津电力交易中心有限公司未有提及。天津电力交易中心将发挥何种作用有待探究。

另外,天津方案提出“根据电力市场建设发展需要,逐步引入其他市场主体进行股份化改造”。这表明,京津冀电力交易机构将会进行股份化改造,根据目前股份化改造的先例,一般会引入地方政府直接管理的电力能源国有企业以及中央发电企业驻地子公司。然而,京津冀电力交易机构仅仅是在北京电力交易中心下加挂牌子,这是不是要对北京电力交易中心进行股份化改造?如果是,那么问题又来了,北京电力交易中心是服务全国的电力交易机构,仅仅引入京津冀三省市的政府代表企业作为参股股东,似乎又有失公允。

如果仅仅是对京津冀电力交易机构进行股份化改造,那么是不是意味着将要另起炉灶,另外组建单独的京津冀电力机构,才能落实好国家发改委、能源局公开批复的这一方案?

三、工业园区配电网将全面放开

12月1日上午国家发改委公布的增量配电业务改革试点名单(第一批)中,天津市有三项目入选,分别为天津经济技术开发区增量配电业务试点、天津港保税区(海港)增量配电业务试点和天津静海经济开发区增量配电业务试点。

天津电改方案则提出了更宏伟的设想。

“2017 年前,推动现有符合条件的经济技术开发区、保税区、高新区、循环经济产业区等园区开展增量配电投资业务试点,提高配电网运行效率,争取形成可复制可推广的模式。2020 年前,以新建的各类产业园区(如南港工业区等)、新建城区为重点推动社会资本进入配电领域,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务。”

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